今年是首批国家级经济技术开发区成立40周年。10月20日，国家级经开区40周年座谈会在天津召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日对国家级经济技术开发区工作作出重要指示。中共中央政治局委员、国务院副总理何立峰在会上传达习近平总书记重要指示并讲话。商务部、中央编办、工业和信息化部、自然资源部，天津、江苏、安徽、广西和部分国家级经开区负责同志作了发言。有几点重要信息：

扩大国际合作，创新招商引资方式
习近平总书记指出，建设国家级经济技术开发区是我国推进改革开放的重要举措。40年来，国家级经济技术开发区坚持扩大开放，深化改革创新，艰苦奋斗、锐意进取，为开放型经济新体制建设、区域协调发展和产业高质量发展作出了积极贡献。习近平总书记强调，新时代新征程，国家级经济技术开发区要深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持党的全面领导，贯彻新发展理念，紧紧围绕推进中国式现代化，不断激发创新活力和内生动力，积极参与构建新发展格局，以高水平对外开放促进深层次改革、高质量发展。

要勇当改革开放的排头兵，进一步完善高水平对外开放体制机制；积极参与高质量共建“一带一路”，扩大国际合作，创新招商引资方式，助力打造“投资中国”品牌；巩固提升先进制造业产业基础，推动产业高端化、绿色化、数字化，打造数字产业、未来产业，因地制宜发展新质生产力。

建设因地制宜发展新质生产力的示范区
何立峰指出，习近平总书记重要指示是新时代新征程做好国家级经开区工作的根本遵循和行动指南。要深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，深刻认识国家级经开区发展面临的新形势，围绕中心服务大局，打造体制机制改革创新的试验田，当好推进高水平对外开放的先行者，建设因地制宜发展新质生产力的示范区，争做区域开放和区域协调发展的推动者，成为推动经济转型升级、服务构建新发展格局的生力军，努力开创经开区工作新局面。

由14家增长到了229家

在过去40年，国家级经济技术开发区由14家增长到了229家，遍布31个省（区、市）。‍建设国家级经济技术开发区是我国推进改革开放的重要举措。1984年至1986年，国务院相继批准建立14家经济技术开发区，分别是：大连、秦皇岛、烟台、青岛、宁波、湛江、天津、连云港、南通、广州、福州、上海闵行、虹桥和漕河泾经济技术开发区。40年来，国家级经开区已经由东到西、由点到面遍布全国。国家级经开区的政策初衷是吸引外资落地、扩大出口贸易创汇、引进国外先进制造业，以此破解经济发展难题。随着国家级经开区经济逐渐跨越式发展，吸引了越来越多产业链及其上下游优质企业和投资项目落地，通过整合上下游产业链，打造产业集群，在地区生产总值、财政收入、税收收入等方面贡献显著，起到良好示范引领作用，逐步成为了区域经济发展增长极。2023年，国家级经开区实现地区生产总值15.7万亿元、财政收入2.7万亿元、税收收入2.5万亿元，以千分之三的国土面积，贡献了全国十分之一的地区生产总值和财税收入。2023年，229家国家级经开区进出口总额10.1万亿元，实际使用外资395亿美元，占全国外贸总额和实际使用外资总额的比重均接近四分之一，成为巩固外贸外资基本盘的“主力军”。

为何在天津？

在众多经开区中，天津有其特殊性。作为首批国家级经开区之一，天津经开区是全国唯一一个没有依靠国家拨款实施建设的开发区。在成立初期，天津经开区的启动资金靠的是3.7亿元的开发贷款，没有一分钱财政拨款，并探索出了“规划一片，开发一片，收益一片”的“滚动开发”模式，走出了一条不增加国家及地方财政负担、不挤占国内发展资金的创业之路，并着力打造“仿真的国际投资环境”。据《滨城时报》报道，1986年，时任美国驻华使馆商务参赞、经济学博士黎成信向美国政府呈送了一份报告，指出“中国最好的两个投资区域，一个是蛇口工业区，一个是天津经济技术开发区”。当年8月，邓小平同志视察天津经济技术经开区，并写下了“开发区大有希望”的题词。现在，天津经开区以占天津全市三十分之一的面积，贡献了超过七分之一的GDP和五分之一的外资、四分之一的工业产值、近三分之一的进出口。今年上半年，天津经开区GDP增长4.9%，规模以上工业增加值增长4.5%。近些年，天津经开区还在协同创新方面持续发力。今年是京津冀协同发展上升为国家战略十周年。2014年以来，天津经开区发挥在京津冀国家级经开区中的引领作用，目前共落地京津冀协同项目超过2400个，累计协议投资额达7286亿元，注册资本金超3241亿元，还有民办非企业“多项合一”创新、等9个创新成果纳入京津冀复制推广试点经验清单。

打造“投资泰达”品牌

天津经开区党委书记、管委会主任洪世聪表示，天津经开区将站在建区40周年新起点上，以“奋斗每一天”的姿态，牢记使命，勇担重任，锐意进取，善作善成，努力为全市高质量发展作出新的更大贡献。 对外开放方面，持续高水平、大力度吸引外资，打造“投资泰达”品牌；发挥南港工业园、滨海-中关村、于响片区等高能级开放基地的带动作用，以内涵式高质量发展吸引国际合作、扩大对外开放。深入实施自贸试验区提升行动，用好服务业扩大开放政策，率先在数据跨境流动、增值电信、细胞基因治疗等领域落地实施。深化改革方面，要聚焦经济发展主责主业，坚持“小机构、大服务”，进一步优化营商环境，以泰达迎商中心建设为切口，构建“政企协研产金”赋能企业全生命发展周期的服务新生态。创新招商引资方式，构建“专业招商+国企招商+职能招商”的全员招商新模式。大力实施法定机构扁平化改革，构建权责清晰、精简高效、执行有力的管理运行体系。 发展新质生产力方面，加快建设国家级研发转化平台，鼓励更多企业设立产业创新中心、产学研基地。创新实施“制造+研发”“制造+智能”“制造+绿色”“制造+金融”，推动产业高端化、绿色化、数字化。加快汽车产业向新能源和智能网联转型，化工新材料向精细化延伸，电子信息发力车规级芯片新赛道，生物医药重点打造北方地区最大核酸产业基地，前瞻布局未来健康、未来能源等六大未来产业。 服务京津冀协同发展方面，强化与北京中关村、怀柔科学城合作，加快北京中关村先行先试政策的推广复制。深度融入京津冀产业链、供应链，提高区域产业聚集度，提升产业韧性水平。落实国家一系列的支持政策措施，完善市场化引进北京资源工作机制，争取更多战略科技力量、重大生产力和重大基础设施布局。 服务构建新发展格局方面，打造服务和融入新发展格局的战略支点，畅通各类要素资源流动，深化全球经贸往来。积极参与高质量共建“一带一路”，利用阿联酋中国创新中心等各类平台，深化与重点国家重点地区的合作，“请进来”与“走出去”并重，实现优势资源互联互通。

锚定打造“中国车谷”中心目标
武汉市委常委、武汉经开区工委书记刘子清围绕“战略性新兴产业和促进中部地区提高开放水平”主题作交流发言。他表示，武汉经开区因车而建、因车而兴，是东风公司总部所在地、全国汽车产业最密集的区域之一。近年来，武汉经开区坚持向产业转型要潜力，向科技创新要动力，向对外开放要活力，全力调结构、促转型、抓开放，打造经济增长新引擎。
——坚持向产业转型要潜力。着力打造由1个五千亿级核心产业、3个千亿级主导产业、5个五百亿级新兴产业组成的“135”产业体系，特别是抢占新能源与智能网联汽车新赛道，落地岚图、路特斯、猛士等7大新能源整车厂；以“汽车＋产业”模式，引领新能源、新材料、软件、芯片等战略性新兴产业集群化发展；大力发展低空经济、生物医药等产业，实现从“一业独大”到“多业支撑”转变。目前，新能源汽车产能147万辆，今年1-9月新能源汽车产量同比增长131%，自动驾驶示范应用全国领先，“车能软芯材”汽车生态年度总收入超8000亿，获批商务部新能源汽车全产业链发展示范区，“武襄十随”汽车产业集群入选国家级先进制造业集群，智能网联新能源汽车零部件产业集群入选国家中小企业特色产业集群。

——坚持向科技创新要动力。把创新书写在发展的大旗上，围绕国家“智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展”“车路云一体化”应用等试点，每年拿出30亿元支持创新发展，建成华中科技大学、武汉理工大学新校区，落地2家国家卓越工程师学院，汇集由31个院士领衔的研发团队，涌现出7纳米车规级芯片“龍鹰一号”、东风马赫动力等一批国内领先的创新产品。近三年，武汉经开区高新技术企业增长4倍，省级以上研发机构实现翻番，技术合同成交额增长9倍，企业研究与试验发展（R&D）经费投入年均增速近50%，高新技术产业增加值年均增长13%、占GDP比重提高到45%。

——坚持向对外开放要活力。积极赴海外招商推介，搭建长江汽车供应链平台，链接全球项目资源，聚集外资企业470家，FDI上半年占湖北40%、累计超100亿美元，成为湖北外商直接投资最高的区。拓宽出海通道，获批自贸区联动创新发展区，将汽车“出海口”搬到“家门口”，帮助企业开拓国际市场，去年全区整车出口116亿元、增长195%，实现翻番，预计今年出口整车10万辆，出口额达到140亿元，构建起“第二增长曲线”。去年，武汉经开区GDP增速在总量前10的国家级经开区中排名第一，今年上半年增长8%、高于全国全省全市水平。

刘子清介绍，武汉经开区坚持走转型发展的道路、实现高质量发展，要做好“三个必须”。
必须加快新旧动能转换，由要素驱动向创新驱动转变，推陈出新，培育发展新质生产力，塑造新动能新优势。
必须处理好产与城的关系，坚持跳出老城谋发展，优化空间布局，在构建现代化产业体系基础上，推进宜居宜业城市建设，以产兴城、以城促产、产城融合。

必须坚持扩大开放不动摇，积极应对复杂国际环境，更大力度走出去、引进来，持续优化与国际接轨的营商环境，加大招商引资和对外合作，进一步留住外企、吸引外资，进一步扩大进出口，更好融入双循环新发展格局。

刘子清表示，下一步，武汉经开区将认真贯彻落实习近平总书记的重要指示精神和国家级经开区40周年座谈会精神，锚定打造“中国车谷”中心目标，以汽车转型为引领，以科技创新为支撑，充分利用武汉科教人才优势，加快建设具有全国影响力的科技创新中心。同时，进一步促进战略性新兴产业集聚发展和开放水平提高，加快打造国家重要的汽车产业基地、中部地区产业和科技融合创新引领区、湖北对外开放先行区和武汉超大城市的副中心，努力开创武汉经开区工作新局面，助力武汉成为对外开放新高地，为国家和省市高质量发展作出更大贡献。（资料来源：新华社、人民网、央视、武汉经开区工委宣传部、天津经开区一泰达等）