编者按：

  1963年，浙江省枫桥镇诞生了“枫桥经验”，其精髓是以人民为中心，发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。多年来，“枫桥经验”不仅为浙江省，也为全国各地提供了宝贵的群众工作经验。2023年，国家税务总局宝鸡市陈仓区税务局把“枫桥经验”种在了新时代税务工作的“土壤”里，让“枫桥经验”在陈仓大地扎根、开花、结果。2024年，为了总结、提炼并推广宝鸡市陈仓区税务局“枫桥经验”的成绩，新华（网）云媒体编辑历时一周进行了深入采访，请看上、中、下三篇连续报道。

  （上）

  党建引领，在实践中建新功

  在过去的一年，宝鸡市陈仓区税务局深化拓展新时代“枫桥经验”在税务部门的实践运用，扎实推进“枫桥式”税务所（分局、办税服务厅）建设，坚持以党建引领为中心，以“源头早疏解、争议细调解、矛盾同化解、服务无终点”为抓手，着力提升基层税收治理能力，探索实践“五桥溯源工作法”，打造“陈枫和畅”税费争议调解咨询品牌，构建“征纳和谐”的陈仓税务新“枫”局。

  党建引领是新时代“枫桥经验”的政治灵魂。陈仓区税务局坚持和加强党对新时代“枫桥式”税务分局建设的全面领导，进一步加强基层党组织的政治功能和组织功能。将全面化解矛盾争议作为党建与业务深度融合的切入点，牢牢把握主题教育“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，充分发挥“一名党员一面旗帜，一个支部一座堡垒”的模范先锋作用。陈仓区税务局明确规定：各税务分局党支部书记担任税费争议咨询调解团队负责人和第一责任人，选拔业务水平高、服务意识强的党员干部担任争议调解员，党支部纪检委员全程监督调解全过程，从而以党建力量助推各项工作“矛盾不上交、服务不缺位、征纳更和谐”，持续提升党建引领新时代“枫桥式”税务分局建设的凝聚力。

  在党建引领下，宝鸡市陈仓区的税务工作有了“标杆”，有了方向、有了动力，为“枫桥经验”的实践运用奠定了坚实的基础，提供了有力的保障。

  “我们都已经缴纳过这部分税款了，怎么还会出现欠税和滞纳金……”陕西宝防建设工程有限公司的办税人员李女士情绪激动地说。原来，该公司的办税人员李女士在申报当期税款时发现，企业在河南省施工时预缴的税款无法自动带出进行抵减，纳税人的电子税务局提示有欠税和滞纳金，欠税全额和预缴税款数额相同。

  李女士很生气，提出如果不处理这笔税款的事情，企业就停止申报和入库当期税款。争议发生后，陈仓区税务局“枫桥式”办税服务厅的调解员王艳芳第一时间将该争议工单转到区局税费争议咨询中心处理。区局税费争议咨询中心及时启动闭环调解机制，组织与该项业务有关的法制股、纳税服务股、风险管理股、税政二股、征收管理股、信息中心、办税服务厅、阳平税务分局等相关部门召开闭环联席会议，多部门统筹协调解决。为正确执行税收政策，不给纳税人增加负担，咨询中心又迅速组织相关部门准备佐证资料，向省局汇报沟通。最终解决了李女士的问题，成功将矛盾化解在基层。纳税人非常感动，对陈仓区税务局的工作表示“非常满意”。

  李女士的案例，只是陈仓区税务局践行“枫桥经验”全心全意为纳税人服务的一个缩影，类似这样的例子还有很多……

  陈仓区税务局根据辖区实际，科学整合力量，根据矛盾不同类型，采取差异化调解了措施，深入推进矛盾化解，切实减轻基层税务分局工作压力，提高争议调解工作效能。构建“1+3+6+N”调解体系，即“区局机关设立1个“税费争议咨询调解中心”，统筹处理全局税费争议；建设“公职律师涉税争议咨询调解团队”、“税务管家工作站”、税务分局现场调解人员3支队伍为主的矛盾化解团队；在各税务分局设立6个枫桥式税务分局，及时解决现场简单争议和一般争议；培养N个争议处理“小能手”，即加强全局所有税务干部提升矛盾化解能力，不断推进全局税费治理能力。

  设置闭环管理机制，提速度增实效。建立了“归集—响应—处置—反馈—分析—改进”的全过程涉税费诉求争议解决机制，达到畅通诉求争议反馈渠道，加快诉求争议解决时间，提升部门间协作能力和全局凝聚力。实现税费服务诉求集成化、流程化、规范化，做到“事事有着落、件件有回应”。

  实行“八个明确”，做运行保障，即“明确制度、明确分工、明确责任、明确完成时限、明确要求、明确流程、明确目标、明确监督落实”，确保“枫桥经验”坚实落地、落实，可持续发展。

  通过新的调解体系、闭环管理机制和“八个明确”建设，税务工作人员在最短时间内解决了纳税人的诉求和争议，极大提升了工作效率，赢得了辖区企业的赞誉。

  （中）

  真情服务，税费服务零距离

  “矛盾不上交”是新时代“枫桥经验”的初心和本意，也是基层群众工作的原则和要求，更是陈仓区税务局工作的出发点和立足点。

  “各位纳税人：请扫二维码，提出您对纳税人学堂培训内容的需求，我们将按照您的需求随时调整纳税人学堂培训内容”；

  “税政二股：近期12366热点反馈，区局对外公开电话比较集中和靠前的问题中涉及你股业务‘短信提醒专项附加扣除项目有误信息’的相关问题，请尽快联系管理分局和代扣代缴单位有针对性的开展宣传培训政策讲解，并于5日内反馈结果”；

  “纳税服务股：最近数电票推广上线，纳税人数电票的开具、冲红操作问题和授信额度管理相关问题较多，请协助安排直播培训”；

  ……

  类似上面这样的工单传递、二维码需求调查，已经成为陈仓区税务局的工作常态和工作导向。

  2023年，陈仓区税务局坚持源头早疏解、争议细调解、矛盾同化解，以“接诉即办”到“未诉先办”的主动治理工作模式转变，切实将矛盾纠纷化解于萌芽、解决在当地，推动诉求响应和争议化解从“治已病”向“治未病”转变。立足解决纳税人和缴费人最关心、最直接、最现实的问题，建立征集需求、按需服务、全程监管、风险防控于一体的全流程税收管理服务机制。

  日常工作中主动发现需求、寻找需求、研判需求、解决需求，建立常态化税企互动交流、问题跟踪、分析整改的工作机制。结合税费热点难点问题，面向纳税人缴费人开展“日常+专项”需求征集，收集12366热点反馈以及区局公开电话的咨询数量等，整理较为突出的纳税人需求主动出击，梳理纳税人缴费人普遍共性诉求。充分运用税务直播“云”课堂、税企互动平台、税企交流群等线上平台，开展税费优惠政策宣传、纪法宣传等活动，确保政策推广、互动式政策宣传辅导和办税缴费问题咨询解答常态化、日常化。同时，全面梳理辖区内退役军人、大学生、中小微企业及民营经济等重点群体，根据纳税人行业、规模、生产经营情况以及实际需求，以“一企一策”为基准，开展税收政策宣传服务，主动靠前解决需求、解决问题，力争从源头防范税费矛盾争议的发生。

  为了更好地为基层纳税人服务，切实做到税费服务“零距离”，陈仓区税务局针对管理区域跨度大、纳税人分布相对分散的特点，在3个偏远分局设立了办税窗口。工作中，坚持无需不扰，又无处不在，突出重点，创新形式，解决基层的实际问题。对可线上解决的简单涉税费问题，通过电话、微信等线上平台解决；对不能线上解决的复杂问题，组织咨询调解团队，上门为纳税人解疑答惑。通过“线上+线下”多元咨询调解同步进行，靶向发力开展宣传辅导工作，把服务送进乡村、办到家门口，把为民服务的答卷写进百姓心里。

  天道酬勤。陈仓区税务局的“零距离”服务受到了辖区企业的广泛好评。

  “我们企业没有开展经营活动，且税务部门也未下达任何提醒和告知类文书，为什么要进行处罚？”前不久，宝鸡市陈仓区某石料加工厂法人对企业被划为“非正常”状态且要处罚提出异议。

  了解到这一情况后，坪头分局税务干部通过电话向当事人详细讲解税收征管法和相关政策，纳税人表示对政策有了全面了解，但是对企业被划为“非正常”状态的原因还是有异议。因企业实际经营地距离坪头税务分局50公里，距离区税务局100公里，且多为山路。为了不让纳税人多跑路，坪头税务分局联系区局相关部门，搭建起了微信视频沟通调解平台，纳税人、管理分局、征管股通过微信进行线上面对面交流沟通，为企业解决问题，最终纳税人对处理结果非常满意。

  主动问需，零距离服务，该局所有税务人员辛劳的付出，终于换来了工作的累累硕果，2023年，陈仓区税务局工作亮点纷呈，成绩斐然——

  截至去年12月底，该局共开展纳税人需求调查5次；累计制作海报、电子书、视频、指南式“二维码”等形式宣传产品10种，通过“线上+线下”渠道方式投放21953份；通过征纳互动平台发送涉税费短信62次，累计推送20.21万户次纳税人；开展“小巨人”“专精特新”“新生代企业家”“中小微企业”等定制宣传辅导4场次。实现了由“人找政策”到“政策找人”的转变，不断提升税费服务的精细化、智能化水平，真正做到了税费矛盾化解在基层、风险防控于一线。

（下）

  精细服务，构筑税费新格局

  服务群众、解决矛盾，是新时代“枫桥经验”的精髓和核心，也是陈仓区税务局的工作方向和标准。

  “真的太感谢你们啦。”

  “不客气，这是我们应该做的……”

  类似这样的对话，每天都能在陈仓区税务局办税服务大厅听到，这也是陈仓区税务局精细服务的真实写照。

  2023年，陈仓区税务局始终以纳税人缴费人需求为导向，想纳税人所想、急纳税人之所急，坚持纳税人之事无小事，全心全意为纳税人服务。

  坚持强化窗口服务意识，提高工作效率。办税服务厅工作人员靠前服务，实现办事有人“领”、疑难有人“解”、诉求有人“应”。坚持为纳税人提供“不断档”、“不打烊”的普适化服务，同时，密切关注纳税人个性化服务需求，抓“大”不放“小”。持续推广税务“陈e办”，创建“税务管家”工作站，推出“三送”专项行动，提供“网格化”服务，搭建涉税中介监管机制等多元化税费服务。

  回眸过去的一年，陈仓区税务局领导班子和全体干部，始终把新时代“枫桥经验”融入税务工作的全过程，勠力同心、踔厉奋发，创新工作、精细服务，税务工作取得了骄人的成绩，受到了辖区企业、纳税人的好评，也得到了陈仓区委、区政府的肯定，为推动陈仓区经济社会高质量发展提供了税收保障。

  展望未来，陈仓区税务局党委信心满怀，成绩已属于过去，未来担子更重。

  2024年，陈仓区税务局将以强根基、提质效、增动力为目标，充分发挥基层税务“末梢”服务能力，进一步丰富发展新时代“枫桥经验”，唱响和擦亮“陈枫和畅”品牌，有力、有序推进新时代“枫桥式”税务分局建设，形成共治聚力，构筑税费多元共治格局，有效提升纳税人缴费人的获得感。

  结束语：

  时不我待争朝夕，扬帆奋进正当时。希望在新的一年里，陈仓区税务局士气再鼓干劲，工作再上台阶，业绩再创辉煌，让“枫桥经验”在陈仓大地绽放得更加绚丽多彩！