（本网陕西讯）陕西省宝鸡市凤翔区始终把村干部队伍建设作为乡村建设强基固本的关键抓手，坚持在培养上搭台架梯、在管理上严管厚爱、在服务上排忧解难，着力打造一支结构优、本领强、善服务的“生力军”，为推进乡村全面振兴奠定坚实的人才基础。近日，记者就村干部队伍管理培养工作，采访了凤翔区委常委、组织部部长贾亚斌。

凤翔区乡村美景。（凤翔区委组织部供图）

      记者：村干部做好工作，既要有热情，更要有本领。你们在提升村干部履职能力上，重点突破了哪些薄弱环节？

      贾亚斌：针对组织生活“随意化”、干部职责“模糊化”、管理培养“无抓手”等困扰以及制约村干部增强本领的瓶颈问题，我们打出规范组织制度与画好职责准线相结合的“双重组合拳”。

      铸魂强基。今年我们在全区开展“组织工作制度完善优化年”活动，逐村指导、逐月调阅、逐镇督促，从思想上筑牢村干部的制度意识、规矩意识，把制度优势转化为建强堡垒、管好党员、带动群众的实际成效。

      赋能明责。制定《凤翔区村党组织书记“十条基本功”职责清单》《凤翔区村级“三委”班子成员职责清单》，明确职责边界、履职标准，让村干部知道干什么、怎么干、干得好，着力提升基层村干部能力及内功。一个“铸魂”，一个“赋能”，共同构成了村干部管理培养的制度基石。

      记者：村干部“来得了、留不住”是一些地方面临的难题。你们通过怎样的管理方式，让他们真正扎下根、安下心？

      贾亚斌：我们开展“人才组织保障担当年”活动，以“六维赋能”为载体，切实为村干部保驾护航，既解决本领恐慌，又消除后顾之忧。

每年分级分层开展全区村“两委”干部、后备力量“按需滴灌+实战练兵”培训、每两年开展村干部体检、提高在职村干部补贴、建立意外伤害保险制度、补贴村干部养老保险，创新开展离任后享受补贴优秀村党组织书记评选六项举措，以实干实绩树标杆，关心关爱强保障，激活村级“排头兵”从“身入”转向“心入”、从“短期停留”变为“长期扎根”的内生动力。

      同时，打破村干部成长“天花板”，搭建阶梯，畅通出路。每年拿出一定比例的公务员、事业单位人员名额定向招录村（社区）干部。近五年，全区14名村（社区）党组织书记、干部通过定向招录成为公务员，1名优秀村书记进入乡镇领导班子。

      记者：服务群众需要真本事。你们通过哪些方式，推动村干部真正心系群众，促进其履职方式由管理型向服务型转变？

      贾亚斌：检验村干部工作，不看“纸面功夫”，要看“服务真章”；不问“自我评判”，要问“群众满意”。我们以“软硬实力”双提升为导向，搭载服务平台，培养服务意识，提升服务能力。

      一方面是抓党群服务中心规范提升这个“硬实力”。今年以来，在全区开展党群服务中心规范提升行动，选取14个示范点，清理“滥挂牌”180余块，墙上制度“瘦身”，变成群众手中“活页夹”，推行开放式办公，整合部室功能，拓展便民服务、议事决策、文体娱乐、矛盾调解等多种功能，推动一室多用“活起来”，切实提高村干部“一站式”为民服务质效。通过以点带面，梯次推进，整域提升，实现全区党群服务中心从设施、功能、运行上迭代升级，让党群服务中心去行政化、机关化、闲置化，做到服务最大化。

      另一方面推行“一天一户一小时”工作法，围绕提升为民服务“软实力”目标，组织村干部、后备力量、志愿者等力量遍访宣传到户、明确职责清单、闭环排忧解难，走出“深度”，访出“温度”，解出“幸福度”。在倾听群众呼声、解决急难愁盼中提能力、转作风、优服务，累计办实事1800余件，化解矛盾纠纷216件，成功率92%，乡村治理效能显著提升。

       记者：村级接续发展离不开后备力量培育，当前应如何有效实现村级队伍的青蓝相继、有序更替？

      贾亚斌：在村级后备力量接续培育上，我们坚持“引凤还巢”与“就地取才”同向发力，深耕青苗储备、精细管理、科学使用，夯实现代化人才队伍根基。

敲门问才，变“被动等”为“主动请”。利用招商引资、人员返乡等契机，组织镇村走访摸排，举办“乡情茶话会”等，邀请在外能人共叙乡情、共话发展；登门拜访动员，精准打出“感情牌”“政策牌”“事业牌”共邀回乡；走访党员群众，倾听诉求意见共同举荐。通过“地毯式”摸排，目前培育储备以本村致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生、社会工作专业人员、退役军人等为主的后备力量673名，平均年龄33.8岁，大专及以上学历人员占比70.6%，45岁以下人员占比90.6%。

      双带双管，变“新手”为“能手”。一是“二对一”结对，与村党组织书记后备力量形成336个帮扶对子，一名镇包村干部把方向、带作风，每月至少联系指导1次；一名村党组织书记教方法、传经验，实现后备力量“政治领路”与“业务领航”齐头并进。二是实战练兵，因地制宜安排148名后备力量在产业发展、征地拆迁、矛盾调解等关键岗位、急难险重任务中蹲苗历练；同时，在全区选取33个重点村，采取组织推荐、联名推荐、个人自荐方式，设立35个村级公选后备力量岗位，按每月1200元标准发放补贴，推动后备力量锻炼成长。

      在用人导向上，我们坚持成熟一个、使用一个，按照“边储备、边培养、边选拔”的动态管理机制，通过全周期跟踪培养和阶梯式成长历练，362名表现优秀的后备力量新进入村党组织班子，其中81人直接担任党组织书记。

《乡村干部报》记者丨许露露

通讯员 | 刘婧虹 李文龙