2026年8月14日，“陕西农经”公众号刊登了《宝鸡市渭滨区农村“三资”管理提质增效工作纪实》的经验材料，现予以全文刊发。

典型案例 |

抓实“三资”精细管理

激活乡村振兴动能

——宝鸡市渭滨区农村“三资”管理提质增效工作纪实

近年来，陕西省宝鸡市渭滨区深入贯彻落实省市关于加强农村集体“三资”管理决策部署要求，坚持高位统筹、制度筑基、精准监管，以推广运用“陕农经”平台为抓手，持续规范村级财务管理，健全区镇村组四级监管体系，抓实农村集体“三资”精细化管理，为全面推进乡村振兴筑牢坚实保障。

一、取得成效

渭滨区辖5镇、74个村（社区），已成立74个村集体经济组织，21个组级集体经济组织，2025年全区农村集体经济总收入13204.6 万元。开展集体“三资”专项整治以来，发现集体财务管理不规范、合同管理混乱、村办企业监管缺位、资产确权滞后、监管责任悬空等各类问题185个，完成整改169个，16个正在整改。向纪检监察部门移交问题线索102起，部门追责问责11人次，清缴追回资金531.7万元，返还群众质保金、押金及分红款共计372.9万元，收回集体土地433.76亩，化解“三资”类问题信访8起。农村“三资”管理正逐步从混乱无序走向规范透明，从被动监管走向主动治理。

二、工作亮点

（一）探索创新建组织，明晰权属管资产。针对村民小组集体资产权属不清、管理粗放、监督乏力等历史顽疾，探索成立小组级集体经济组织，在“组织化、规范化、透明化”上发力，打通农村“三资”监管神经末梢。坚持镇村集体经济组织自愿基础上，积极探索改革创新，在石鼓镇选取石坝河、党家村、王家河等7个村，通过建立“一组一册”动态管理台账，明确产权归属与管理责任，成立了19个组级集体经济组织，指导完善组织架构、议事规则、财务管理制度，从源头上防范资产流失风险。

（二）闭环处置帮扶资产，夯实村级管理根基。聚焦村级集体资产确权落地关键环节，逐宗梳理确权到位的村级帮扶资产，依托《全国农村集体资产管理平台》《全国防止返贫监测和衔接推进乡村振兴信息系统》开展精准资产匹配，重点开展精准帮扶资产匹配、规范确权移交核验、规范系统录入、完善建档全流程工作，夯实村级资产规范化管理根基。全区470条帮扶资产信息，执行村级资产审计移交机制，对确权到村的帮扶资产开展专项审计核验，逐项厘清资产来源、收益归属、管护责任，精准排查整改资产底数不清、权属不明、台账不全等问题，细化资产名称、坐落位置、权属信息、价值台账、管护主体、运营状态等核心信息，做到一资产一档案、账实相符、系统可查、全程可溯，彻底打通村级资产确权、匹配、审计、移交、录入等闭环管理链条，从源头规范村级集体资产运营管理，为村级自主经营、保值增值筑牢制度和数据支撑。

（三）健全村企监管机制，盘活壮大集体经济。针对村办企业监管薄弱、运营不规范、制度体系不完善等突出问题，坚持靶向施策、精准发力，深入开展村属企业专项整治工作。印发《渭滨区关于进一步加强村属企业“三资”管理的指导意见》，健全村办企业常态化长效管理制度，细化经营运作、资产管控、财务收支、合规运营等全流程工作规范，全方位补齐管理短板。结合省厅反馈村办企业信息，主动联合行政审批、市场监管等部门开展摸排核查，摸排新增村办企业12家，对82家村办企业全面开展核查，经过研判分析，对23家正常经营企业实施专项审计，其中：区级提级审计5家资产规模较大的企业，其余18家由各镇监督开展审计。审计整改规范后将全部纳入“陕农经”数字化平台动态监管，堵死集体资产监管漏洞，盘活壮大集体经济。

三、主要举措

（一）健全工作机制，压实监管责任。区委、区政府高度重视农村集体“三资”管理工作，成立由区委、区政府分管领导为召集人，区纪委监委、农业农村局、财政局等10部门为成员的农村集体资产监管工作专班，构建“村组管理运营、镇级监管在前、部门跟进指导、纪巡贯通协同、平台数据赋能”工作格局，明确各级工作职责，形成一级抓一级、层层抓落实的责任闭环。

（二）强化人员培训，提升业务能力。为着力破解村级“三资”监管不规范、业务不精通、操作不熟练等问题，组织全区农村集体经济组织财务管理人员“三资”专题培训。特邀省市级行业专家、专业律师围绕《农村集体经济组织法》开展政策精讲，重点强化集体经济组织带头人法治监管、规范运营和风险防控能力。同时聚焦“陕农经”监管平台实操流程开展专项教学，针对村级财务、资产监管日常工作中的难点堵点问题现场答疑解惑、实操指导。培训覆盖各镇分管领导、农经业务骨干、集体经济组织理事长及财务人员等210余人，全方位夯实全区农村“三资”监管队伍根基，为集体经济高质量发展提供坚实保障。

（三）盘清集体家底，推动权属归位。全区5镇74个村（社区）534个小组，开展年度资产清查，深挖历年集体资产清查中存在的瞒报、漏报问题，重点排查近三年来全国农村集体资产清产核资管理系统数据的准确性和完整性，解决底数不清等问题。截至2025年底，农村集体资产规模达到22亿元，其中经营性资产10.2亿元，非经营性资产11.8亿元。

（四）聚力“三资”信访，全力化解矛盾。近年来，区农业农村局紧扣民生领域信访“三个专项”部署，聚焦农村“三资”监管、土地承包、宅基地管理三大重点，建立“区统筹、乡主抓、村落实”三级联动化解机制。主动下沉5镇开展政策宣讲8次，发放宣传资料1.1万余份，接待群众政策咨询20余人次，组织镇村干部专题培训2场，参训360人次。依托三级调解机构分级处置，全区分别化解土地纠纷、农村“三资”信访22件，涉农信访问题全部清底，实现了群众合理诉求全部回应、村组存量矛盾动态清零、农村“三资”管理秩序持续规范的三重成效，为全区乡村振兴营造了稳定有序的基础环境。

（五）强化数字赋能，提升监管水平。持续推广运用“陕农经”监管平台，截至目前，平台共建立组织607个，472个组织参与记账，记账率100%，录入会计凭证13292个，资产资源卡片录入9483个，登记合同数2719份。全区集体经济组织财务全面实现“银农直联”线上支付，累计发生业务1216笔，支付金额2188.5万元，账务信息、重大事项对村民全程公开，可查可看。同时，加强平台“智能监督”预警信息处置，累计及时处置库存现金超标、合同履约不及时、支付审批超期限等预警信息21383条，处置率达99.5%。

四、下一步打算

下一步，渭滨区将持续巩固“三资”整治成果，健全长效监管机制。一要紧盯问题整改闭环，常态化开展资产清查、审计核查，抓实村办企业、组级集体经济组织监管，彻底根治管理薄弱、权属不清等问题。二要深化数字赋能建设，持续优化“陕农经”平台运用，推动账务管理、资产监管、事项公开全面规范化。三要强化队伍能力建设，常态化开展政策法规、平台实操培训，提升基层经管人员业务水平。四要常态化排查化解信访矛盾，持续盘活集体资产资源，不断壮大村级集体经济，为全区乡村振兴高质量发展保驾护航。

（渭滨区农经站 康迎春 王保飞）

来源：中国县域经济网

审核：卢志平（陕西地区）