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“小支点”撬动“大治理” ——陕西凤县运用社会力量形成社会治理合力工作综述

时间:2023-11-23 20:35:35 来源 : 作者 : 王航 赵一虎

  “不打官司也能拿到钱?我真没想到,这么多人的工资问题,不到一周就解决了,太谢谢你们了。”2023年除夕前一天,通过陕西省宝鸡市凤县矛盾纠纷调解“236”机制,张某等58位农民工拿到了被拖欠的80余万元工资后,他们激动地说。

  这是凤县部门联动化解矛盾纠纷的一次成功案例。张某等58位农民工被拖欠工资还得从头说起。据介绍,58人均为陕西某奥建筑工程有限公司雇用的劳务人员,该公司承接的凤县“岭南新天地”建设项目,因陕西某奥建筑工程有限公司与“岭南新天地”项目部在工程量的结算上存在异议,导致农民工工资迟迟无法兑现。

  得知到这一情况后,县委政法委协调信访、住建、人社等相关管理部门和技术人员组成联合工作组,经反复调处,“岭南新天地”项目部同意先垫付58位农民工工资80余万元。

  调动社会各方力量参与矛盾纠纷化解,既能弥补司法调解人员不足,又能充分发挥社会力量“润滑剂”的作用,节约司法成本,最大程度化解矛盾纠纷,起到良好作用。

  凤县地处秦岭腹地,是全国闻名的林麝养殖第一县,林麝养殖是许多村民的主要收入来源。太凤高速建设期间,噪音和粉尘导致该县坪坎镇村民圈养的31只林麝死亡,29户养殖户多次围堵项目部及施工现场,导致项目难以推进,林麝产业扶贫也受到严重影响。对于此事,坪坎镇党委、政府高度重视,多次调解无果后向凤县林麝养殖协会发出求助请求,林麝协会邀请专家通过对林麝习性以及养殖环境条件分析评估,证明项目施工确实存在影响,需另选址建圈舍,经过协会与养殖户逐户协调,最终促成双方和解,群众拿到了赔偿款和迁址补偿费用。“多亏了林麝协会啊,没有他们出面,我们也拿不到补偿款。”事后,该镇养殖户郑某激动地说。

  巧借行业协会力量化解矛盾并不是特例。自2012年以来,该县凤州镇桑园村居住在江源冶化周边的潘某让、潘某怀等苹果种植户多次就苹果受到污染问题前往镇、县集体上访,因双方分歧较大,问题长期无法得到解决。2022年,凤州镇邀请县果业协会参与,对涉及苹果受损的44户村民,开展了大量调研走访,根据果业协会实际调查结果逐户制定补偿方案、开展释法说理和情绪疏导,最终促进企业与村民逐户签订补偿协议并当场兑付,江源冶化重新选址迁建,历时11年的信访积案彻底化解。

  近年来,凤县不断创新探索矛盾纠纷多元化解“236”机制,对于行业纠纷中的难点问题,凤县充分发挥行业协会的力量,从专业技术角度厘清双方的权利义务关系,有效化解纠纷双方的心理障碍,降低陌生感和不信任感。目前已吸纳全县21个行业、专业合作社等组织,充实基层矛盾调解组织力量,用行业调解组织的“小支点”撬动社会层面“大治理”,以方便、有效和理性化的方式,参与矛盾纠纷化解106场次,形成了矛盾纠纷多元化解的“凤县模式”。