今年以来，临颍县大郭镇发挥党建引领作用，围绕平安法制星创建工作内容，创新工作思路，通过突出“三抓”，构建矛盾化解新格局；搞好技防、人防  提升群众安全感；推行“巷长制”深化农村网格治理，努力构建和打造“平安大郭”，构建和谐、稳定、良好的社会环境，推动乡村社会治理现代化，有效地提升了全镇群众的幸福感、获得感和安全感。

  一、突出“三抓”，构建矛盾化解新格局

  1、抓排查，掌握动向反馈信息。依托镇平安办，组织各村网格员、包村干部、调解员、治安员、驻村民警等力量，组织配合党员干部走村入户，集中排查化解情感类、家庭类、邻里关系类、债务类、土地纠纷类等矛盾。按照“谁主管、谁负责”和“属地管理、分级负责”的原则，对较大矛盾纠纷逐项建立台账，明确专人负责，在建立详细矛盾化解工作台账的基础上，准确、细致地摸清矛盾纠纷底数，弄清矛盾实情，找准矛盾原因，逐件分析研判，逐案落实化解责任和化解措施，确保各类矛盾都能得到及时妥善化解处理到位，把各类矛盾化解在最初、消灭在萌芽，进而最大限度的避免“民转刑”命案的发生。对信访老户和有上访动向的不稳定人员做到重点关注，密切关注其动向，切实做到提前教育、提前疏导、提前稳控，将矛盾消除在萌芽状态，为信访工作赢得主动。同时结合各村实际，充分发挥各村网格员作用，负责对网格内的群众诉求、矛盾纠纷摸排调处、政策法规宣讲、困难群体帮扶等工作，实行分块联系、责任包干，以此实现对群众的网格化服务，使各种矛盾纠纷能在第一时间得到发现和化解，群众困难问题能在第一时间得到帮助解决。2、抓化解，将矛盾及时解决在萌芽状态。对排查出来的矛盾纠纷分类汇总，建立问题整改清单，召开专题会议，按照问题的性质和管辖权限，逐个分析研究，逐个制定方案，逐个落实责任，逐个明确解决措施和期限，安排专人调处，确保问题解决在萌芽状态。针对重点信访突出问题、多次重复上访案件，分析研判，理清问题症结，实行领导干部包案制度，严格落实“人盯人”稳控措施，密切关注动向，做到知情在前、防范在前。3、抓稳控，分类别解决问题。针对不能及时处理的难点问题，完善应急预案，由管理区、派出所、司法所、信访办联合实施动态管控机制，定期走访和研判，特别是对于一些重点人员，明确专人负责，加强与其联系，掌握其思想动态，了解其实际诉求，有问题的解决问题，有政策的落实政策，有困难的解决困难。

  通过持续全面排查，分类梳理，集中化解等措施，全镇矛盾纠纷化解率较上年同期下降60%。

  二、搞好技防、人防  提升群众安全感

  1、大力实施“雪亮工程”。大郭镇与移动公司、电信公司签订长远视频监控计划书，旨在把各村公共区域、街道、路口、坑塘沟渠、学校、古建筑等重点部位设置点位，把盲区降到最低，严格按照“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”总体要求，加快基础建设和实战应用。先后启动新一代智能人像大数据系统项目、“雪亮工程”一类视频资源改造项目、二三类视频资源联网项目和全县公共视频数据中心项目，横向实现与政府各职能部门资源共享，纵向实现省市县镇互联互通，技防体系建设走在全市前列。同时斥巨资重新更换平安建设监控平台，对各村公共区域进行实时监控，并与第三方监控维护公司签订长期协议进行维护维修，保证在线率在95%以上，安装高清摄像头197个，覆盖27个行政村86条主街道，实现“线上+线下”无死角、全覆盖式的立体化治安防控体系，有效提升居民的安全感和满意度。

  2、坚持搞好治安巡逻。在全镇27个行政村都组成3--5的巡逻队，由村干部带队，手持电筒、小喇叭、治安巡逻器械在辖区内沿各条主干道和背街小巷开展夜间治安巡逻；巡逻时间从晚上9点开始，一直持续到凌晨两三点。巡逻队针对村内背街小巷、偏远角落、重点地段等，严格排查安全隐患，及时提醒广大群众防火防盗，加强自家防范；成立了派出所、综治办为主的夜间巡逻监督小组，对各村治安巡逻队员到岗到位及巡逻情况进行督察，并将督察情况以手机报的形式通报全镇，增强各村搞好治安巡逻的责任感，切实提高群众的安全感和满意度。

       三、推行“巷长制”深化农村网格治理

  今年以来，大郭镇以“五星支部”创建为抓手，以学习运用“千万工程”经验为引领，在大郭村试点的基础上，以点带面、点面结合，全面铺开推行“巷长制”，持续深耕细作“网格化”管理，全镇27个行政村共设立巷长1800余人，推动乡村治理不同凡“巷”。集中体现为三个明显成效：

  人居环境明显改善。以前，主街干道是村里的“面子”，背街小巷是村里的“里子”，大部分村往往只顾“面子”不管“里子”。自“巷长制”推行以来，每条背街小巷都有专门的“巷长”，这些“巷长”责任意识强、工作积极性高，以身作则、率先垂范，发挥带头作用，除每天开展路面巡查、清扫卫生外，还发动群众“自扫门前雪”，自觉参与到人居环境整治行动中来，群众从最初的“袖手看”变为现在的“动手干”，形成了“众人拾柴火焰高”的良好局面。如今的大郭镇，镇村面貌焕然一新、大街小巷华丽变身，和美乡村建设扎实推进，在全县第一季度人居环境评比观摩中荣获小组第一名。

  信访总量明显下降。以前，提起大郭镇，给大家的第一印象就是群众好上访、信访遗留问题多。自“巷长制”推行以来，巷长们靠前服务、主动出击，坚持每日“早、中、晚”三次常态化入户走访，打好“感情牌”，建立完善“走访—登记—上报—办结—反馈”闭环机制，积极开展纠纷调解、隐患排查、政策宣传等工作，将各类风险隐患消灭在萌芽状态，全力推动形成“小事不出巷，大事不出村，矛盾不上交”的基层治理局面，着力打通为民服务的“最后一米”。今年以来，巷长们帮助群众解决处理各类矛盾纠纷56件，全镇矛盾纠纷化解率达到98%以上，信访上访率较上年同期下降85%。如今的大郭镇，党群关系更加融洽、社会风气更加和谐、工作开展更加顺畅，人民群众的安全感、幸福感和满意度不断提升。

  集体经济明显壮大。以前，大郭镇各行政村基础差、底子差、产业差，集体经济相对薄弱、自我造血能力有限，除胡桥村外，基本没有可拿出去、叫得响的品牌。自“巷长制”推行以来，巷长们积极参与村级事务管理，想尽一切办法，动员一切力量，调动一切资源，合力攻坚发展壮大村集体经济，打造“一村一品”。如今的大郭镇，逐步探索形成了以胡桥村为代表的“文旅+康养”建设和美乡村、以大郭村为代表的“五荒地”发展金银花产业、以大牛等村为代表的集体资产租赁，以葛岗等村为代表的小麦良种繁育的“多元化”发展模式。截止目前，全镇27个行政村集体经济年收入全部突破5万元，其中10万元以上村17个，占比63%。

  下一步，大郭镇将持续用好用活“巷长制”，着力通过支部带党员、党员带巷长、巷长带群众，构建起“党建示范引领、全民主动参与、共建共享共治”的乡村治理新格局，推动乡镇工作有帮手，群众工作有依靠，腾出更多时间精力聚焦中心工作，攻坚发展难题，改善民生福祉，助力乡村振兴跑出“加速度”。