“2022碳达峰行动暨零碳城市峰会”嘉宾演讲专栏之五

农业农村部原总农艺师孙中华：积极推动农业绿色低碳发展

编者按：2022年11月27日，为学习贯彻落实二十大关于碳达峰碳中和重要指示，践行党中央、国务院“碳达峰碳中和”及高端智库重大部署，增强“四个自信”，探索绿色金融、EOD等融资模式，高水平服务国家和地方高质量发展，持续推进“百城千企零碳行动”，打造国家级零碳城市新样板、民族智库新示范，由国合华夏城市规划研究院（以下简称“国合院”）发起，联合中国出入境检验检疫协会、国家林草局林产工业规划设计院、中国经济改革研究基金会、世界零碳标准联盟共同在京主办了“2022碳达峰行动暨零碳城市峰会”。

峰会邀请了有关部委部长司长、院士专家、院长所长、知名智库现场或在线参加。全国工商联原副主席、国合院荣誉院长程路，国务院参事、原农业部副部长、原全国扶贫办主任刘坚，原农业部副部长、国务院参事尹成杰，国务院参事、清华大学黄河研究中心主任张红武，农业农村部原总农艺师、中国合作经济学会会长孙中华，海军少将吴方臣，国家发改委农经司原司长、国合院首席顾问高俊才、国务院新闻办国际局原局长王国泰等部委领导现场或视频致辞，国合华夏城市规划研究院院长、中国碳中和研究院理事长吴维海博士致开幕词。现场嘉宾有生态环境部环境规划院战略规划研究所所长、美丽中国研究中心执行主任秦昌波，中央党校（国家行政学院）研究员、原巡视员、海南省绿色金融研究院学术委员陈炳才，首都经贸大学博士生导师、北京市法学会环境资源法学研究会会长高桂林，中软国际天使投资人马力，国合华夏城市规划研究院副院长刘世平等。峰会举办期间还收到了国防大学原副校长何道泉中将，原卫生部副部长何界生，工业和信息化部原纪检组长郭炎炎，中国科学院院院士刘嘉麒，中国工程院院士吴宏鑫，中国科协原局长初炳英，郑铁民院士，新疆自治区克拉玛依市委书记赵文泉，国家发改委宏观经济研究院副院长吴晓华，国家水利部原巡视员姜开鹏等发来的贺词。

以下是农业农村部原总农艺师孙中华的峰会演讲。

“积极推动农业绿色低碳发展

孙中华 农业农村部原总农艺师、中国合作经济学会会长

很高兴应邀参加国合华夏城市规划研究院牵头举办的2022中国碳达峰行动暨零碳城市峰会。首先，对国合院成立五周年表示衷心祝贺。五年来，贵院通过整合资源、开拓创新，取得了丰硕的成果。在“三农”领域，贵院聚焦乡村产业振兴和农业技术孵化，在帮助地方编制乡村振兴规划、辅导产业发展、促进科技成果转化等方面做了大量工作，助力推动了潍坊模式、寿光模式、青州模式、襄城模式、中宁模式、柳州模式等一批典范的完善和发展，协同推进了光伏农业、汇碳交易等一批技术成果的孵化应用，可喜可贺。相信国合院确定的建设民族智库与精致研究院的愿景目标，在不久的将来会全面如期实现！

党的二十大报告对“推动绿色发展、促进人与自然和谐共生”做出了一系列重要部署，强调要推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。下面，我围绕本次峰会的主题，就推动农业绿色低碳发展谈点看法。

农业在碳中和上，扮演着两方面角色，一方面是碳排放，另一方面是碳吸收。如何在保障农产品有效供给的前提下，减少碳排放，增加碳吸收，是今后农业和食品产业发展需要权衡好的重大问题，也是实现“双碳”目标进程中需要解决好的一个重要问题。

根据OECD数据显示，本世纪以来，农业碳排放占中国碳排放总量的比例，大致保持在 7%-8%的水平上。另有专家测算，从整个食物系统的角度看，2018年我国食物系统温室气体排放高达10.9亿吨CO2当量，约占温室气体排放总量的10%。虽然从总体上看农业碳排放占比不算高，但随着“2060 碳中和”目标的逐步推进，农业部门也必须在减排上发挥作用。

农业既是重要的温室气体排放源，又是巨大的碳汇系统。绿水青山就是金山银山。山水田林湖草为人类提供了多样的生态价值，包括物质产品价值、调节气候价值和文化服务价值。这些巨大的生态价值，理应列入经济衡量指标体系中，为“绿水青山”高效转化为“金山银山”提供解决方案。

推进农业绿色低碳发展是促进农业高质量发展的必然要求，也是建设美丽中国的重要任务。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，以加强农业资源保护利用、农业面源污染防治、农业生态保护修复和打造绿色低碳农业产业链为重点，实现资源利用集约化、投入品减量化、废弃物资源化、产业模式生态化，以绿色低碳循环发展引领现代农业建设，推动农业高质量发展和乡村全面振兴。

一是大力推广应用农业绿色技术。包括：农业资源节约集约技术、化肥农药减量增效施用技术、畜禽粪污资源化利用技术、农作物秸秆综合利用技术、治理农膜“白色污染”技术 等。积极推广农业减排固碳技术，如稻田水分管理、农田氮肥减量增效、牛羊精准饲喂、渔船渔机节能等减排技术；选育推广高产、优质低碳农作物品种和高产、低排放畜禽品种，以降低单位产品甲烷排放强度。

二是积极创新农业绿色低碳发展机制。（1）探索农业生态产品价值实现机制。包括：建立健全优质农产品品质评价体系，推进绿色优质农产品优质优价；因地制宜发展有机农产品生产、乡村旅游、休闲农业、绿色康养等产业，推动乡村自然资本加快增值；研究建立农业生态产品价值核算体系，完善农业生态产品确权、量化、评估方法，探索农业生态产品价值有效实现路径。（2）探索农业碳汇交易机制。研究建立减排固碳和核算论证体系，探索开发茶园果园、沼气、农田等农业碳汇项目，促进农业绿色低碳生产转化为碳汇交易产品。鼓励支持企业参与农田碳汇交易。（3）探索农业绿色低碳发展监管约束机制。建立农业绿色低碳发展评价指标体系，开展农业污染源调查，加强农业面源污染监测。探索建立农业产业绿色发展负面清单，严格约束浪费农业资源、过量使用农业投入品、污染农业环境等行为。

三是探索构建农业绿色低碳发展政策支持体系。包括：落实绿色生态导向的农业补贴政策，聚焦耕地资源保护、农业废弃物资源化利用、农业环境突出问题治理等重点任务，实行针对性扶持措施；创新农业绿色信贷服务，建立绿色生产经营主体重大项目清单制，鼓励银行业金融机构依法合规创新金融产品；支持绿色全产业链建设，打造一批绿色优质农产品生产基地，推进加工产能绿色低碳改造，提升全产业链效益。”