尊敬的各位领导，各位来宾：上午好！

科技兴国，科技强国战略可以说是一个世界性的，全球化的大国战略。科技兴则国兴，科技强则国强，无论是大英帝国的兴起还是美帝国的兴起还是中华民族伟大复兴都离不开科技的兴起与强盛。

在中俄美欧全球大博弈，新冠肺炎疫情全球大爆发，逆全球化大时代的背景下，科技强国战略尤显重要，习近平主席多次就科技强国战略，科技成果评价发表重要讲话，党中央国务院为此也多次发布指导性文件，国家各部委对科技强国，科技成果评价也进行了重大政策部署。

那么，今天，我就如何贯彻落实党中央、国务院，国家部委关于“科技强国战略”以及如何完善科技成果评价机制，加大财政金融投资等方面来谈一下个人的看法。

一、习近平新时代的时代特征

习近平新时代有什么特征，一个重大背景是：一、中国从“站起来”，“富起来”到“强起来”的时代已经到来。二是中俄美欧大国博弈，大国斗争，逆全球化已经到来。三是资本主义与社会主义两种制度的斗争与生死存亡已经到来。四是独立自主，以我为主，高质量发展，走共同富裕的社会主义道路已经到来。五是双碳承诺与双碳行动所带来的生活方式革命、产业技术革命、生产建设革命已经到来。 

这是一个变革的时代，用习主席的话说，这是一个“百年大变局”时代，也是我们的新时代，机遇远远大于挑战。因此，党的十九大报告中提出“新时代中国特色社会主义思想”绝非偶然，而是客观必然，包括脱贫攻坚与，乡村振兴，反垄断资本无序扩张，学习党史，高质量发展，共同富裕，双碳承诺与双碳行动，双循环新发展理念与新发展格局，一带一路，亚投行，南海战略与外交战略等无不彰显一个新时代的到来。

这是一个中华民族伟大复兴的新时代，这是一个新老世界霸权更替的大时代，这是一个人类命运共同体时代。

无疑，中国与世界的历史方位已经发生了重大变化，需要新的重大理论创新和思想指导。

因此，我们要看到习近平中国特色社会主义新时代与过去是有本质上的不同：一是在政治上，习近平新时代是以人民为中心，而不仅仅是以经济建设为中心；习近平新时代走的是共同富裕，高质量发展的中国特色社会主义之路，而不是什么其它之路。我们可以允许让一部分人先富起来，但是先富必须带动后富，绝不允许资本垄断，绝不允许资本无序扩张，绝不允许贫富悬殊进一步拉大。二是在外交上，习近平新时代中国特色社会主义思想推动构建新型国际关系和人类命运共同体，为世界和平与发展作出重大贡献。三在深化改革上更注重顶层设计与统筹国际国内两个大局，在节奏节点的把握和力度上更注重时机与顺势而为，谋定而后动。

习近平新时代具有划时代的里程碑意义，彰显出中国共产党人的四个自信与战略定力，为新时代中国共产党人确立起新的历史坐标，体现了从第一个百年奋斗目标向第二个百年奋斗目标迈进的战略安排，凸显了当代中国共产党人的使命担当，集中揭示了我们党正在做的事情和将要做的事情，为马克思主义注入了新的真理力量，为中国特色社会主义事业提供了新的战略指引。

二、科技要为人类服务

科技和资本本无国界，但是掌握科技和资本的人要有国界，科技为谁服务，资本为谁服务，决定了一个国家、民族和政权的根基和命运。在过去300年历史，无论是资本还是科技，主要是以西方资本主义社会主导的科技革命，它给人类带来了进步，但同时也带来了巨大的恶果。这种严重恶果是由资本主义社会的性质和阶级立场决定的。

因此，在习近平新时代，在社会主义新中国无论是资本还是科技都要为人类服务，为国家和民族服务，为人民服务，而绝不能让资本和科技成为统治，剥削和压迫人民的工具，更不能让资本和科技成为作恶的工具，党中央国务院反垄断反资本无序扩张就是为了遏制这种不良资本在科技社会领域继续作恶的势头。

三、科技兴则民族兴，科技强则国家强

近代历史上发生过三次重大的科技革命。18世纪末，蒸汽机的发明和使用，引起了第一次科技革命，崛起了大英帝国；19世纪末，电力的发现和使用引起了第二次科技革命，崛起了德国，日本等法西斯军国主义和美帝国主义；第二次世界大战后，特别是近40年来，先后出现了电脑、能源、新材料、空间、生物等新兴技术，引发了第三次科技革命和产业转移，崛起了中国、印度等东方大国。

第三次科技革命以原子能、电子计算机、空间技术和生物工程的发明和应用为主要标志，涉及信息技术、新能源技术、新材料技术、生物技术、空间技术和海洋技术等诸多领域的一场信息控制技术革命。

第三次科技革命不仅极大地推动了人类社会经济、政治、文化领域的变革，而且也影响了人类生活方式和思维方式，随着科技的不断进步，人类的衣、食、住、行、用等日常生活的各个方面也在发生了重大的变革。

当今世界正处于新一轮科技革命和产业变革孕育兴起关键时期，也是我们中华民族伟大复兴的关键时期，我们要紧紧抓住这一战略关键机遇时期。

四、新时代有新时代的科技成果评价导向

新时代有新时代的科技成果评价导向。新时代的科技创新必须坚持以人民为中心，必须坚持为人民群众服务，必须坚持走自主创新道路。党的十八大报告中，习近平强调，中国科技创新必须坚定不移走自主创新道路，面向世界科技前沿，面向经济主战场，面向国家重大需求，这为我们科技创新与科技成果评价指明了正确的方向。

中国走自主创新道路具有巨大优势：一是我国社会主义制度的集中办大事的举国之力优势。二是自己动手，丰衣足食，独立自主，自力更生的我党优良传统优势。三是中国人民的勤劳、智慧、好学上进与庞大人口基数的优势。中国70多年建国史，包括原子弹在内的“两弹一星”，航天军工、核电站、高铁等大国重器无不是自主创新，自力更生，独立自主的结果。美国与西方越制裁，越封锁，中国在科技技术领域的发展就发展得越快，这是被历史证明了的中国体制机制优势。

因此，中国各级政府要在科技评价引导方面发挥关键作用，包括立法、财政、金融、多层次资本市场，多渠道社会投融资体系、银行贷款等立体化的财政金融投融资支持体系，以此提升科技创新主体的能力，资源配置的效率，打破人才评价中人才计划多头重复申报，人才称号错用、滥用，唯论文、唯学历、唯职称、唯奖项，唯圈子，评价结果福利化、终身化，地区间人才恶性竞争等，机构评估中机构职能定位不清等弊端。赶超与缩小关键领域的差距，高质量发展，创新突破我国发展的瓶颈制约，以实现和完成“三级跳”。

五、改进科技评价体系建议

一是超前谋划，基于国际形势和国内现实做好顶层设计。二是牵住科技创新的“牛鼻子”，集中力量攻克薄弱环节，如国防科技、武器装备建设、信息化核心技术和信息基础设施。三是实施“非对称”赶超战略，即在关键领域、卡脖子的地方下大功夫。四是三大方向：面向世界科技前沿，面向经济主战场，面向国家重大需求。

具体而言就是要做到：一是要发挥和增强政府外部引领作用。二是要完善学术机构内部善治。三是要使专业评价机构保持中立。四是立法学术共同体自律。五是引导公众参与。六是推进项目评审、人才评价、机构评估体系改革促进科技评价现代化。七是强调科研影响力，充分发挥“指挥棒”作用。八是把握科技发展加速窗口期”，协调新型科学范式。九是注重科技研发周期，建立科技评价长效机制。十是构建以高质量为导向的科技评价体系和财政金融投资体系。包括：

一是法律体系。美国有《拜杜法案》，美国从上个世纪80年代着手进行了制度改革。1980年，美国国会通过了《史蒂文斯-怀特技术创新法》，开启了美国出台促进科技成果转化专门立法的时代，随后8个相关法案陆续出台，这些法律陆续被编撰入《美国商贸法》，共同构成了该法第63章“技术与创新”的内容，也成为调整联邦实验室科技成果转化的主要法律。这是美国80年代以来科技崛起的秘密。但同时因为美国在80年代里根政府新自由主义的开启和大量制造业的产业转移，加上911事件布什政府开启的阿富汗、伊拉克侵略战争，导致20年后的美国从阿富汗大溃败。这也是美国近20年没什么高科技技术及失败的原因。

二是构建中央部省市县五级财政金融与多层次资本市场和社会金融资本投资体系。作为科技治理的重要手段，我们同样要加强财政金融与社会资本对科技技术、科技产业的大规模大幅度的投资与提升，构建中央政府、部省市县各级地方政府与中央企业，社会资本、多层次资本市场的投融资渠道与平台，加强我国在科技评价、科技创新体制机制的有效性与规范性，推动建立符合创新驱动发展和人才贡献公正评价的科技管理体制。

三是构建知识产权、核心科技，基础产业研究银行贷款体系。

五级财政支持体系、多层次资本市场体系，多渠道社会投融资体系、银行贷款体系，这四大体系共同构成了一个大国科技投资的财政金融体系，相信在立法、政府引导、高校、企业、学术、科研，第三方评价机制等机构的共同努力奋斗下，中国必将在较短时间内成为科技大国、科技强国，必将超越美国，引领世界。

一万年太久，只争朝夕。让我们共同努力为中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。