为进一步优化监管执法方式，推动执法力度和执法温度的协调统一，陕西省宝鸡市凤县市场监督管理局主动聚焦“事前预防、事中监督、事后规范”，积极探索推行服务型执法新模式，让普法走在执法前、监督跑在风险前、服务走在监管前，大力营造法治化营商环境。

  聚焦事前预防，推行“前置”普法服务。一是普法宣传提醒。依托“八五”普法，通过线上线下相结合方式，先后开展普法宣传129次，发放宣传彩页2万余份，制作普法宣传微视频7期，发布法律法规知识54期，营造了人人知法、人人懂法、人人守法的浓厚氛围。二是教育培训提升。严格落实“谁执法谁普法”责任制，通过现场检查普法、集中培训讲法、专题讲座释法等方式，加强经营主体教育培训，先后开展专题培训38期，培训3580余人，进一步规范经营主体经营行为。三是典型案例警示。公布“以案释法”案例9件，发布民生领域“铁拳”行动典型案例13件，直面解决经营主体“不知道哪类行为是违法行为、不了解违法行为的处罚标准、不清楚怎样履行经营管理义务”等突出问题，引导企业加强管理和自我约束，降低违法行为发生率。

  聚焦事中监督，强化“事中”刚性约束。一是落实行政执法“三项制度”。全面落实行政执法公开机制，对外公布2023版市场监管领域权责清单事项541项，行政处罚信息121条；对内落实执法全过程记录制度，统一执法文书，建成执法办案监控室1个，配备便携式执法记录仪15台，实现执法全过程留痕；完善案件四级审核机制，行政处罚案件审核率达到100%。二是规范行政处罚裁量权。印发行政执法行为规范汇编，修订重大执法决定集体讨论制度，调整案件审理委员会，进一步细化量化了市场监管领域同类型违法行为处罚标准，提升执法办案的统一性和规范性。三是推行包容审慎监管。落实省市局“首违不罚”清单和“轻微违法行为减轻行政处罚”清单，坚持处罚与教育相结合原则，通过批评教育、约谈告诫、责令改正等方式处置轻微违法行为244起，免予处罚10起，从轻、减轻处罚104起，以柔性执法彰显法治温度。

  聚焦事后规范，延伸“事后”服务监管。一是开展行政处罚案卷评查。坚持“一案一评查”原则，采取执法单位自查、交叉评查和县局抽查的方式，对143件行政处罚案卷进行全面评查，并召开执法文书专题培训会，对评查中发现的各类问题进行通报整改，不断提高案件办理质量。二是严格落实案件回访制度。修订《行政处罚案件回访制度》，按季度对行政处罚当事人进行跟踪回访，先后开展行政处罚案件回访5次、回访当事人55户，认真听取当事人意见建议，强化工作措施抓好整改。三是推行“两书同达”工作机制。将“两书同达”作为优化营商环境、惠民便企服务的重要抓手，要求全系统执法干部在送达行政处罚决定书时，同步送达行政处罚信息信用修复告知书，帮助失信主体及时纠正失信行为，降低“失信”成本，充分激发经营主体发展活力。